중개업자는 그 업무의 효율적인 수행과 중개사무소의 공동활용 등을 위하여 필요한 경우 합동사무소(合同事務所)를 설치할 수 있다. 합동사무소 설치는 1사무소 1등록원칙에 대한 예외적인 규정으로, 당초 합동사무소의 설치는 중개업의 육성 차원에서 합동사무소를 설치함으로써 중개업자의 규모의 경제를 도모하기 위한 취지였으나, 점차 중개업자의 편익을 위한 제도로 변모했다. 합동사무소 소속 중개업자가 합동사무소 이외에 개인적으로 중개사무소를 개설등록하는 것은 이중등록금지의무에 위반하는 것이며, 합동사무소 이외에 별도의 중개업무 수행을 위한 사무소를 설치하는 것은 2개의 중개사무소를 설치하는 불법행위로 해석할 수 있다(건교부 질의회신 1991.11.4 회신 토관01254-30688호 참조).
행정질서벌은 그 위반이 행정상의 질서에 장애를 주는 경우 의무이행의 확보를 위하여 일반적으로 행정기관이 행정적 절차에 의하여 부과·징수하는 금전벌을 의미한다. 행정질서벌(行政秩序罰)은 형법에 규정되어 있지 않은 벌, 즉 주로 과태료를 의미하는 것으로, 과태료에 대해서는 형법총칙이 적용되지 않으며, 형벌의 일종이 아니기 때문에, 과태료에 대해서는 일사부재리(一事不再理)의 원칙이 적용되지 않는다(대법원 1989.6.13. 선고 88도1983 판결 참조).
그 위반이 직접적으로 행정목적과 사회공익을 침해하는 경우 그 반사회성에 대한 제재로서 일반적으로 법원이 형사소송절차에 의하여 형법에 형명(刑名)이 규정되어 있는 형벌을 과하는 것을 의미한다. 행정형벌을 과할 때에는 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 원칙적으로 형법총칙의 규정이 적용된다 (형법 제8조). 절차 또한 통고처분, 즉결심판 등에 의하는 경우를 제외하고는 형사소송절차에 의하는 것이 원칙이다.
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